这种制度上的防范，其实是好事。
大唐前期都做的不错，后来唐玄宗时代，大唐扩张到了极致，对外战争不断，四处用兵，为了适应这种扩张规模，皇帝不得不放权给前线大将，出现了节度使这种打破制度的畸形产物。
其实节度使本质上跟南北朝时代的那些都督们没什么区别，权力高度集中，统兵、管民，甚至还掌握财税，只是到了玄宗时，把他们推到更危险的位置，给了更多的特权。
边将们远在边疆，统领的兵马更多，既屯田又牧马，还管民政财税，甚至最后兼观察使，把监察之权也拿到了手，形成了一个个的边镇，完全有了跟朝廷对抗的能力。
李隆基自以为一切尽在掌控，以为这样更高效，可实不知，一直在玩火。
李渊和李世民爷俩，在这方面都是杨坚的追随模仿者，他们很小心谨慎的在使用着军队这把双刃剑，绝不让它脱离掌控伤手，一有机会，就要收刀入鞘。
这些其实没有谁对谁错，站在各自的立场上，都有自己的核心权益要争取保卫，秦琅看的透彻，所以也就坦然接受。
不过进了鄯州城，见了唐俭郑元璹和侯君集后，他还是接过了这方节度使大印，受了双旌双节。
有权不用，过期做废，能用一天是一天。
用这节度使之印，秦琅先是把之前做的临时安排，如在吐谷浑故地设西海、且末、河源三都督府这事，给盖印再次敲定了。
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