甚至还可以卖更便宜，一亩卖个八百钱甚至是五百钱都行，这些低价出售的土地呢，做些限制就行，限期其得在十年或二十年后才能出售等。
总的就是低价出售田地取代免费授田，继续吸引移民前来。
而对于地主买卖田地，不做过多限制，但是，田宅买卖都须要缴获契税，随便你买，只要你有钱，只要你不买那些低价卖给新移民的限制流通田，那随你，但每一次交易，都必须通过官府订立正式契约，以及交纳契税。
契税向买方征收，税率百分之十。
这个税不算低，除了田地，住宅和商铺也要征收交易契税。
有这个契税在，秦琅并不在意土地的兼并流转，每流转一次，就能收一次税，按交易额的十分之一征收，收十次就等于又卖了一次地。
同时，现在可没有什么贵族士大夫免税这种好事了，基本的两税，那都是以田地和财产为征收标准的，按亩征地税，甚至人丁税也摊入了田亩中，还有原来的瑶役，如今也都折钱代役，同样摊入田亩。
所以根本不用怕土地兼并流转，地都集中在地主的手里也没事。
后来的宋代就是这样干的，所以宋代土地兼并虽然严重，但恰是历朝中农民起义最少的朝代。
不抑兼并必然会带来一个导向，就是大量百姓成为佃户或进入城镇，成为手工商业者，去当打工人。
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