从武德初大量赐封黔中大姓、蛮酋为羁縻刺史，再到贞观初开始发力，对乌江以北和黔东北地区逐步设立正州，屯兵移民。
再到这几年更是趁着岭南平蛮大胜，干脆全面在黔中地区改土归流，虽然黔中道的改土改流还没有岭南走的远改的深，仍然大量任用大姓蛮酋为各改设正州县的刺史县令等，但起码也是开始了改革。
而随着朝廷改原矩州为东宁州，授皇子李祐为东宁州世封都督，又封张士贵为播州世封刺史，更让黔中道的南部地区，也开始卷入了改革洪流。
前王不辟之土，悉请衣冠。
前史之载之乡，并为州县。
张士贵这员天子亲从大将，护送齐王李祐就藩黔中后，也开始学习秦琅在岭南的那一套，增置军府，点选府兵，募集土兵，开辟军屯，移民守边，开拓商路。
对于黔中的诸部，一边拉拢一边威慑，恩威并济。
在强势剿灭了几个不服的蛮部后，也渐渐的让黔中诸蛮听从东宁州都督府的命令。
这次云南爨氏内战，通海都督府一直在南边压着西爨出兵，而西宁州都督府长史段志玄也督护洱海地区的诸白蛮向东靠近。
张士贵更没闲着，一直在召黔中诸蛮聚兵。
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